El Procurador General de la Nación, Javier Enrique Caraballo Salazar, rindió este miércoles 16 de marzo de 2022, el informe de su primer año de gestión, una compilación de logros alcanzados en la labor fiscal de persecución del delito que resalta un combate frontal a la delincuencia organizada, mayor eficiencia en las investigaciones y la conclusión de casos de alto perfil emblemáticos; así como un servicio administrativo enfocado en modernizar el modelo de gestión de la Fiscalía Metropolitana hacia una labor especializada, ágil, que permite una supervisión efectiva y la medición de resultados y la atención a víctimas del delito.
El Ministerio Público, bajo la administración del Procurador Caraballo asumió el compromiso de investigaciones dinámicas, objetivas y eficaces, tal es el proceso del llamado “caso albergues”, en el que se ordenó en marzo de 2021, una extensa investigación que abarcó 57 albergues a nivel nacional y que como resultado se entrevistaron más de 600 menores de edad, permitiendo avanzar con 6 condenas logradas a la fecha, con penas de 4 a 14 años de prisión, por delitos contra la libertad e integridad sexual, maltrato y corrupción. Actualmente hay 31 investigaciones activas con 14 imputados.
Asimismo, en los Casos de Alto Perfil investigados por la Fiscalía Especial Anticorrupción a partir del mes de marzo se concluyó y enviaron a los Juzgados respectivos las vistas fiscales de New Business, solicitando llamamiento a juicio para 25 personas imputadas por delito contra el orden económico en la modalidad de blanqueo de capitales, fecha de audiencia fijada para el 19 de mayo de 2022. Caso “Odebrecht”, enviada en abril de 2021, pidiendo llamamiento a juicio para 3 exfuncionarios (dos expresidentes y un exministro), por el delito contra la administración pública; 50 personas naturales, y 1 persona jurídica, por el delito Contra el Orden Económico, en su modalidad de Blanqueo de Capitales. La audiencia preliminar está fijada para el 5 de agosto de 2022. Caso “Patrimonio Histórico”, vista fiscal enviada en junio 2021, con llamamiento a juicio para 9 personas (1 exministro, 1 director nacional, 4 exfuncionarios y 3 particulares), por los delitos Contra la Administración Pública, Peculado y Corrupción de Servidores Públicos, el sobreseimiento provisional de una persona natural. La audiencia está programada para el 10 y 11 de agosto de 2022. “FCC Corredor Brasil tramo 2”, con llamamiento a juicio para 11 personas por el delito de peculado (2 exfuncionarios públicos, y 1 funcionario público), seis por corrupción de servidores públicos y una persona por blanqueo de capitales, la audiencia está programada del 11 al 13 de abril de 2022. De esta manera “cumplimos una gran deuda con el país concluyendo las vistas fiscales de casos de alto perfil emblemáticos”, enfatizó el Procurador General.
La labor fiscal del Ministerio Público reflejó durante este último año un significativo incremento en los porcentajes de efectividad, tanto en avance de investigaciones, imputaciones y sentencias, en comparación con el mismo período administrativo de marzo 2019 a febrero de 2020, tomado en cuenta el tiempo previo a la pandemia.
En este período, bajo la administración del Procurador Caraballo, se obtuvo con relación al mismo periodo 2019-2020, un 27% más de las salidas de carpetas, que corresponden a 96,801 entre 2021 y 2022 casos; además, el ingreso de casos fue de 90,558 lo que significa que se pudo reducir la mora en la que estaban algunos expedientes, trayendo como resultado de esta labor un 29% más de personas imputadas, es decir 21,271, y con ello un 16 % (4,301) más de acusaciones directas. En cuanto a las sentencias se registraron 8,225, un 18% más de sentencias, de esta manera se da respuesta oportuna, eficiente y objetiva a la comunidad. Efectividad que también se vio reflejada en la Fiscalía Especializada en Delitos Relacionados con Drogas, con la condena de 3,132 personas por diversos delitos, la incautación de 139 toneladas de sustancias ilícitas y además se realizaron 590 operaciones. En cuanto a las compras controladas se realizaron 782 diligencias, registrando un aumento del 70%, esto con el firme propósito de sacar de nuestras comunidades el flagelo del microtráfico y un 126% de aumento en las sentencias condenatorias.
En un hecho sin precedentes se aprehendieron B/.13.421.244.44 en efectivo, en las diferentes operaciones realizadas en conjunto con los estamentos de seguridad, principalmente la Operación “Fisher”.
La Fiscalía contra la Delincuencia Organizada se adaptó a las nuevas modalidades delictivas que trajo consigo la pandemia, se combatió de frente con 17 operaciones realizadas, se imputaron cargos a 154 personas, y se emitieron 94 sentencias condenatorias. Al comparar con el periodo 2019-2020, se registra un aumento del 100% de las operaciones complejas, aumentando también el 9% de las sentencias condenatorias.
En la lucha contra el blanqueo de capitales se reporta un aumento significativo del 239% en cuanto a las imputaciones y con un 37% de sentencias condenatorias.
Al delito de pandillerismo se le ha dado un duro golpe, se registra un 750% más de pandillas judicializadas; en cuanto a la imputación de cargos a personas hay un incremento de un 1000% en comparación con el periodo anterior, siendo estas cifras de 12 a 167 imputaciones.
Por su parte, Homicidio y Femicidio reporta un 21% más de personas imputadas, resaltando un 128% más de sentencias logradas.
En las investigaciones por el delito de estafa hubo una apertura de 74.1% más en investigaciones, logrando un 50% más de imputaciones de cargos a personas vinculadas a este delito, aumentando un 112% el número de sentencias.
Además, en la Fiscalía Metropolitana, con el nuevo Modelo de Gestión, a través del cual se crearon 10 nuevas secciones especializadas, se lograron importantes resultados en sus primeros 7 meses de gestión (agosto de 2021 a febrero de 2022), comparados con el mismo periodo del antiguo modelo (agosto 2019- febrero 2020). Hubo un aumento del 7% en las salidas, 69% más en sentencias logradas, 63% más de sentencias condenatorias y 64% de incremento en acuerdos de pena, con 18% más imputaciones y 56% más en el número de acusaciones de carpetas, imputaciones, sentencias y condenas comparativas.
En cuanto a las Fiscalías Anticorrupción, se iniciaron en este último período 5 investigaciones de alto perfil: Caso Lotería con 6 imputados: 3 funcionarios de la Lotería y 3 particulares, entre las que se han decretado 4 detenciones provisionales y 2 notificaciones periódicas. Caso Vacunación Clandestina: 3 imputados: 2 por delito de Infracción de medidas sanitarias y 1 por delitos de Estafa, Ejercicio Ilegal de la Profesión, Falsedad Ideológica e Infracción de Medidas Sanitarias; este último imputado está bajo detención provisional. Bolsas de Comida Plan Panamá Solidario donde hay 4 funcionarios imputados por el delito Contra la Administración Pública, Peculado con medidas cautelares de notificación periódica. Caso Certificados de Operación de la ATTT donde fue imputado el Asesor Legal de la ATTT y una abogada por Corrupción de Servidores Públicos y Blanqueo de Capitales. Caso Hisopados, hay 3 funcionarios imputados por los delitos Contra la Salud Pública y Corrupción de Servidores Públicos: el exjefe de Epidemiología del MINSA, exjefa de Salud Pública del MINSA y Tecnóloga Médica de la CSS.
La Fiscalía de Descarga Anticorrupción logró condena en el caso MEDUCA – FECE San Miguelito, donde se declaró penalmente responsable a 30 personas por el delito de Diferentes formas de Peculado y el Caso MIDES donde se condenó un exministro de Desarrollo Social y su esposa a 6 años de prisión; inhabilitación para el ejercicio de funciones públicas por (5) años y el comiso de los bienes aprehendidos por el MP por el delito de enriquecimiento injustificado.
En el caso Blue Apple se logró llamamiento a Juicio a 26 personas por delito de Blanqueo de Capitales, 2 por Corrupción de Servidores Públicos, 11 personas por el delito de Asociación Ilícita para Delinquir, Audiencia Ordinaria: 20 de junio de 2022.
El Ministerio Público asumió acciones inmediatas ante una problemática que estaba en crecimiento significativo, el flujo migratorio irregular y la vulnerabilidad a las personas migrantes. En el mes de abril de 2021, el Procurador Caraballo se trasladó a los sectores fronterizos con Colombia donde se registraba un ingreso mensual de más de 4 mil migrantes, siendo el punto más crítico los meses de agosto y septiembre con más de 25 mil ingresos.
Por iniciativa de la PGN de Panamá y bajo el liderazgo del Procurador Javier Caraballo Salazar, 11 países de la región se reunieran en nuestro país en agosto de 2021 para ser parte del Primer Encuentro de Fiscales y Procuradores Generales para el Combate al Crimen Organizado en el Contexto del Flujo Migratorio Irregular, Continental Extracontinental y Caribeño. Este encuentro concluyó con la firma de la Declaración de Panamá que dio lugar a la realización de la Cumbre de Cartagena, en Colombia y la Cumbre de Antigua Guatemala, así como una serie de acciones para el combate al crimen trasfronterizo, como lo fue la operación Binacional Panamá – Costa Rica, donde se aprehendieron a 23 personas vinculadas al tráfico ilícito de migrantes.
En el mes de septiembre, durante una gira en la Comarca Emberá Wounaan, el Procurador General instaló en Bajo Chiquito, la primera Agencia de Atención Primaria, coordinada por la Fiscalía Contra la delincuencia Organizada, para la atención a los migrantes y víctimas del delito, donde se receptaron 64 denuncias, bajando a un número de 0 incidencias en el mes de enero de 2022. Sin embargo, ante el cambio de ruta del flujo migratorio debido a las respuestas efectivas, el Ministerio Público abrió la Agencia de Atención Primaria en Canaán Membrillo.
Gestión Internacional e Interinstitucional: En la lucha contra la defraudación fiscal y el blanqueo de capitales se fortalecieron y se reforzaron la colaboración operativa a través de la firma del Memorándum de Entendimiento del equipo Multidisciplinario Especializado en Delitos Fiscales, por la procuraduría General de la Nación, La Unidad de Análisis Financieros y la Dirección General de Ingresos. El Procurador General de la Nación y Vicepresidente de la Asociación Iberoamericana de Ministerios Públicos (AIAMP), Javier Caraballo Salazar, firmó junto al Secretario General de la Conferencia de Ministerios de Justicia de los Países Iberoamericanos (COMJIB), Enrique Gil Botero y la Secretaria Permanente de la Cumbre Judicial Iberoamericana (CJI), Elena Martínez Rosso, la Declaración de Lisboa, que busca desarrollar la cooperación entre las regiones en materia de justicia para afrontar los retos del futuro.
Se suscribió la firma de Memorándum de Entendimiento, para la creación y puesta en marcha y funcionamiento de un equipo especializado para combatir los delitos ambientales junto al Ministerio de Ambiente y el Ministerio de Seguridad. Se realizó el II Encuentro de Instituciones de Justicia de la Unión Europea y América Latina, denominada “Creando alianzas entre las dos regiones”. Con el Ministerio de Gobierno, el Ministerio de Relaciones Exterior y la Corte Suprema de Justicia, con el apoyo de El PAcCTO, la PGN creó el Comité Interinstitucional de Autoridades Centrales y Entidades Relacionadas a la gestión de las solicitudes de Asistencia Jurídica Internacional en Materia Penal.
Dando continuidad a la gestión internacional, el Procurador participó del encuentro con el Fiscal General del distrito Este de Texas, en Estados Unidos, Nicholas Ganjei, donde se abordaron temas relacionados a la lucha contra el crimen organizado transnacional; además de directivos de la DEA, el Departamento de Seguridad Nacional, (HSI), y el Departamento de Alcohol, Tabaco, Armas de Fuego y Explosivos (ATF) del del Departamento de Justicia. Además, se destacó el trabajo de Fiscales y la Policía Nacional, con resultados de condenas ejemplares a personas que afectan a Panamá y Estados Unidos, entre otros países.
También se hizo un reconocimiento al Procurador por los avances y colaboración en las estrategias y resultados de casos significativos contra el cartel colombiano el “Clan del Golfo”.
En el Día Internacional Anticorrupción, el 9 de diciembre de 2021, se reforzaron las acciones encaminadas a los programas y actividades en la lucha anticorrupción, con miras a unificar los esfuerzos interinstitucionales destinados a hacer frente a este flagelo junto a la ANTAI y el MINSEG con el apoyo económico de la Embajada de los Estados Unidos de América en Panamá.
Otro de los logros destacados es la recuperación de la Casa Porras, que volvió nuevamente a ser ocupada como la sede histórica de la Procuraduría General de la Nación.
Se realizaron dos grandes campañas de sensibilización y prevención del delito: #SoyPersonaNoUnObjeto, trabajada para la CONAPREDES, apelando a la denuncia de los delitos de explotación sexual y salvaguardar los derechos de las víctimas.
Ante la incidencia cada vez más alta de delitos cometidos a través de plataformas tecnológicas y como un fenómeno que la pandemia aceleró, principalmente el delito de estafa, surgió la iniciativa en conjunto con la Policía Nacional de la campaña #ElCiberdelitoesReal. Adicional, se concretó un acuerdo de cooperación público privado con la plataforma digital Encuentra24, para la promoción de la campaña.
Adecuaciones y nuevas sedes: Nueva sede de la Unidad Metropolitana, “Nos permitirá la implementación del nuevo modelo de atención integral a víctimas de delito sexual”. En el Plan Estratégico del MP se adopta una política de atención de calidad a las víctimas para su protección deparándole una atención especial e integral de acuerdo a sus necesidades, con mejores instalaciones, atención centralizada por personal especializado, basada en un enfoque de género y adaptada para su acompañamiento, cuidado y trato digno.
La nueva sede de la Unidad Metropolitana reunirá a la Sección Especializada en Delitos contra la Libertad y la Integridad Sexual de la Fiscalía Metropolitana, la SEPROVIT y la UPAVIT, Cámara Gesell, y personal del IMELCF; además, un espacio para la atención de niños y niñas, hijos de víctimas.
Nueva sede de la Escuela del Ministerio Público: El Ministerio Público recibió del Ministerio de Economía y Finanzas, en calidad de uso y custodia provisional, 4 fincas ubicadas en Panamá Oeste, destinadas a ocupar el nuevo Centro de Custodia de Bienes Aprehendidos. De igual manera, se le hizo entrega de dos sedes, en uso y custodia, que serán adecuadas para las instalaciones de la Escuela del Ministerio Público, Clara González de Behringer.
